各街道办事处、镇人民政府、区直金融机构、区农村金融改革工作领导小组成员单位：

根据《清城区开展农村金融改革创新综合试点工作实施方案》（城区府办发[2013]72号）文件精神和中共市委农办下发的《清远市农村综合改革督查考核办法》（清委农办函[2015]59号），现将《清城区资金互助社试点管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

抄（报）送：清远市金融局、区委农办。

清城区农村金融改革创新综

合试点工作领导小组办公室

代   章

 二〇一五年十一月十七日

清城区资金互助社试点管理暂行办法

第一章  总则

第一条  为加强农村资金互助社试点（以下简称资金互助社）的监督管理，规范其组织和行为，保障资金互助社依法、稳健运营，改善农村金融服务，参照中国银监会《农村资金互助社管理暂行规定》（ 银监发〔2007〕7号）等有关法律、法规，根据《清城区开展农村金融改革创新综合试点工作实施方案》（城区府办发〔2013〕72号）精神，制定本办法。

第二条  资金互助社（以下简称“本社”）是指由广大农村村民自愿入股组成，为社员提供资金融通等业务的社区互助性、非盈利性的社团组织。

第三条  资金互助社社员之间的融通资金统称为互助金，由注册资金（会员股金）和区金改办扶持资金构成。

原则上区金改办对每个资金互助社试点扶持资金金额不超过20万元人民币，同时符合开办条件、验收合格的试点，区金改办会对其进行一定的开办费用。         

本社实行社员民主管理，以服务社员为宗旨，帮扶社员致富奔康。

第四条  2015年先试行一个资金互助社试点，地点定在石角镇灵洲村。待该试点成功开办并正常运作后，各街（镇）原则上只允许申请成立一间资金互助社试点，申请经区金改办同意备案后方可进行开展。

第五条  本社对由社员股金、积累以及合法取得的其他资产所形成的法人财产，享有占有、使用、收益和处分的权利，并以上述财产对本社债务承担责任。

第六条  本社社员以其社员股金和在本社的社员积累为限对本社承担责任。

第七条  本办法自生效之日起，即成为规范本社的组织与行为、本社与社员、社员与社员之间权利义务关系的具有法律约束力的文件。

第八条  本社遵守国家有关法律、行政法规和规章，执行国家金融方针和政策，依法接受当地政府机构及相关部门的监管。

第二章  社  员

第九条  本社社员是指符合本办法规定的入股条件，承认并遵守本办法，向本社入股的农民。

第十条  农民向本社入股应符合以下条件：

（一）具有完全民事行为能力；

（二）户口所在地或经常居住地（本地有固定住所且居住满3年）在本社所在的××乡（镇）或行政村内；

（三）入股资金为自有资金且来源合法，达到本办法规定的入股金额起点；

（四）诚实守信，声誉良好；

（五）本办法规定的其他条件。

第十一条  本社社员享有以下权利：

（一）参加社员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照办法规定参加本社的民主管理；

（二）享受本社提供的各项服务；

（三）按照办法规定或者社员大会（社员代表大会）决议分享盈余；

（四）查阅本社的办法和社员大会（社员代表大会）、理事会的决议及其相关材料；

（五）向有关监督管理机构投诉和举报；

（六）本办法规定的其他权利。

第十二条  本社社员承担以下义务：

（一）向本社入股；

（二）执行社员大会（社员代表大会）的决议；

（三）按期足额偿还债务本息；

（四）按本办法规定承担亏损；

（五）积极向本社反映情况、提供信息；

（六）本办法规定的其他义务。

第三章  股权管理

第十三条  本社社员入股金额起点为100元（含），入股金额为元的整数倍。单个农民社员入股金额不得超过本社股金总额的10％。

第十四条  社员缴纳股金必须以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式入股。本社向入股社员发放记名股金证，作为社员的入股凭证。

第十五条  本社社员持有的股金和积累，可以转让、继承和赠与，但理事会成员持有的股金和积累在任职期限内不得转让。

第十六条  本社社员不得以所持本社股金和积累为自己或他人担保。

第十七条  同时满足以下条件，本社社员可以办理退股。

（一）社员提出退股申请；

（二）已结清所有债务本息。

第十八条  凡要求退股的，农民社员应提前3个月向理事会提出，经批准后办理退股手续。退股社员的社员资格在完成退股手续后终止。

第十九条  社员资格终止后的1个月内，本社以现金形式返还该社员的股金和积累份额；社员资格终止的当年不享受盈余分配。

第二十条  具备以下情形之一的社员，经理事会批准，可予以除名。被除名社员如有未归还债务，以该社员在本社的股金和社员积累予以抵扣，不足以抵扣的部分，该社员应通过其他方式偿还。

（一）不遵守本社办法；

（二）其行为给本社名誉和利益带来严重危害；

（三）以欺骗手段从本社取得资金；

（四）恶意逃废在本社的债务；

（五）社员大会（社员代表大会）认为需要除名的其他情形。

第二十一条  本社建立社员名册，社员名册载明以下事项：

（一）社员的姓名或名称、身份证号码、住所；

（二）社员所持股金金额、投票权确认数；

（三）社员所持股金的编号；

（四）社员缴纳股金日期。

第四章  组织机构

第二十二条  社员大会（社员代表大会）是本社的权力机构，由全体社员〔社员代表（社员代表由全体社员选举产生，本社社员代表大会由获选代表组成，每届任期3年，可连选连任）〕组成。社员大会（社员代表大会）行使以下职权：

（一）制定或修改办法；

（二）选举和更换理事；

（三）审议盈余分配方案；

（四）本办法规定的其他职权。

第二十三条  社员大会（社员代表大会）由理事会召集，每年至少召开1次；经三分之一以上的社员（社员代表）提议，或理事会提议，可在20日内召开临时社员大会（社员代表大会）。理事会应当将会议召开时间、地点及审议事项于会议召开15日前通知全体社员（社员代表）。

第二十四条  资金互助社召开会员（代表）大会，理事会应提前5个工作日通知区金改办，其有权参加会员（代表）大会。会员（代表）大会、理事会决议应在会后10日内报送区金改办备案。

召开社员大会（社员代表大会）必须有三分之二以上的社员（社员代表）出席。不能出席会议的社员（社员代表）可授权其他社员（社员代表）代其行使表决权。授权采取书面形式，并明确授权内容。

社员大会（社员代表大会）选举或者做出决议，应当由本社社员（社员代表）表决权总数过半数通过；做出修改办法、盈余分配的决议应当由本社社员（社员代表）表决权总数的三分之二以上通过。

第二十五条  本社社员（社员代表）参加社员大会（社员代表大会），享有一票表决权。

第二十六条  理事会是本社的执行机构，由不少于3名，应为奇数的理事（由社员大会（社员代表大会）选举和更换，每届任期三年，可连选连任）组成。理事会设理事长1人，理事长为法定代表人。由理事会选举产生，经三分之二以上理事表决通过。

第二十七条  理事会会议由理事长召集和主持。每年度至少召开2次，必要时可随时召开。理事会行使以下职权和义务：

（一）召集社员大会（社员代表大会），并向社员大会（社员代表大会）报告工作；

（二）选举和更换理事长；

（三）协助当地政府开展信用村镇及农村征信体系建设、信用等级评定等工作；

（四）协助当地政府机构开展农业技术培训工作，搭建完善农业的产销平台；

（五）负责资金互助社社员管理；

（六）社员大会（社员代表大会）授予的其他职权和义务。

（七）有权对入社资金产生的利息进行合理分配。

第二十八条  资金互助社应设立监事会，其成员一般不少于3人，设监事长1人，由区供销社派员担任。监事会按照办法规定和会员（代表）大会授权，对资金互助会的运营活动进行监督。

第二十九条  本社的理事不得有以下行为：

（一）侵占、挪用或者私分本社资产；

（二）将本社资金借贷给非社员或者以本社资产为他人提供担保；

（三）从事损害本社利益的其他活动。

违反上述规定所得的收入，归本社所有；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第五章  解散和清算

第三十条  本社解散，扶贫资金互助社资金（含社员入股资金和互助社所接受的各类扶贫资金）应优先偿还对外债务后，再根据社员入股资金进行清算。

第六章  附则

第三十一条  本社设公告栏，对需要公告的事项以张贴的形式向全体社员公告。

第三十二条  本办法未列事项，参照《农村资金互助社管理暂行规定》（银监发〔2007〕7号），在资金互助社章程中予以明确。

第三十三条  本办法由区金改办负责解释。

第三十四条  本办法自发布之日起施行。